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海南:持續為脫貧攻堅清障護航
2019年10月22日 文章來源:國家審計署網站 信息提供:海南省審計廳

2019年,海南省審計廳牢牢把握審計機關不僅是國家機關,更是政治機關和宏觀管理部門的新定位,堅持以人民為中心的發展思想,通過“平臺+N”審計工作模式,立體化整合審計資源,重點關注黨中央和海南省委關于脫貧攻堅工作重要決策部署的落實情況,以“兩不愁三保障”、海南十大脫貧攻堅措施等內容為著力點,分別對7個市縣扶貧資金和政策執行情況進行審計,及時發現扶貧領域突出存在的違紀違規問題,促進解決人民群眾普遍關心的突出問題,有力保障了脫貧攻堅工作。海南扶貧審計工作呈現出五大特點。

一、政治站位高。省審計廳將當年計劃脫貧摘帽的3個國定貧困市(縣)作為扶貧審計工作的重點,以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感,護航黨中央和省委各項扶貧政策措施落地生效,保障貧困群眾的“救命錢”、“保命錢”安全高效使用,充分發揮審計在減貧、脫貧方面的“助推劑”作用,為海南打贏脫貧攻堅戰提供有力保障,突顯了審計機關是政治機關的職責定位。

二、涉及領域廣。審計過程中,重點關注了7個市縣的產業發展、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、扶貧培訓、政府代繳貧困人口城鄉居民養老保險費、易地搬遷、貧困家庭殘疾人扶持、“一卡通”惠農補貼等10余類扶貧項目的資金及政策執行情況。

三、揭露問題準。圍繞政策精準、資金安全、項目績效3個方面,對涉及人民群眾切身利益問題給予準確回應。如在政策措施落實方面,發現3個市縣扶貧資金未惠及貧困戶、1個縣未完成2017年生態扶貧移民搬遷工作等5項問題;在資金管理使用方面,發現5個市縣虛列支出、超范圍和超標準支出扶貧培訓資金等3項問題;在資金、項目績效方面,發現1個縣電商扶貧項目串標,且存在虛報網店數量、農戶示范網店未發揮作用、簽訂合同不規范等9項問題。

四、宏觀分析透。針對發現的問題,省審計廳從歷年整改工作的落實情況、職能部門的履職盡責情況、扶貧基礎數據的管理情況等3個層面對海南扶貧工作情況進行把脈,深入挖掘問題背后存在的體制機制原因,找準癥結所在,結合實際提出建立健全問題“預警”機制等審計建議,發揮了審計在宏觀管理工作中的重要作用。

五、審計成效大。堅決貫徹落實“兩統籌”工作要求,堅持將“平臺+N”審計工作模式貫穿于扶貧審計全過程。如在審計實施前,統一策劃項目、統一編制方案、統一組織實施、統一報告格式;在審計實施中,將扶貧審計內容靈活嵌入財政審計平臺、政策落實跟蹤審計平臺、領導干部經濟責任審計平臺和自然資源資產離任審計平臺;在審計實施后,迅速將各分項報告匯總形成審計結果報告上報省委省政府。通過上述舉措,有效整合了廳機關各業務處室和市縣審計機關的審計資源,充分發揮了上下聯動和橫向協同的作戰能力,實現審計成果“一審多果”、“一果多用”。(金軒永 王萬江)

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